近年来，江苏省灌南县坚持公益属性，聚力惠民便民，进一步深化殡葬改革、推进移风易俗，着力在夯实基础、补齐短板、优化供给、建章立制、促进提升上下功夫，切实保障群众“逝有所安”。
聚焦规划引领，加强殡葬设施基础性建设
坚持高位推进。灌南县将殡葬工作纳入重点领域改革项目，纳入县委、县政府民生工程，在落实生态文明建设、乡村振兴、基层治理等重大决策部署中统筹推进，成立县殡葬改革工作领导小组，建立联席会议制度，加强部门沟通协作，形成“党政主导、部门协作、齐抓共管”的工作格局，确保殡葬改革工作高效有序推进。
注重建章立制。该县修编完善《2018—2030灌南殡葬设施中长期规划》，结合散坟平迁等实际需求和生态红线、基本农田等管控要素，优化殡葬设施规划布局，有效保障殡葬用地规划空间需求。
夯实基础设施。该县2010年起新建农村公益性公墓，目前建有公益性公墓20个、经营性公墓1个、安息堂17个，11个镇级公益性骨灰安放设施覆盖率达到100%；制定了《灌南县散葬乱埋治理工作意见》，围绕“三沿六区”累计平迁坟4.2万余座，新增绿化面积900亩，节约土地500亩，既减少了存量、控制了增量，又节约了土地，还增加了耕地面积；有序推进殡仪（守灵）中心建设，改扩建堆沟港镇、百禄镇、北陈集镇等3个农村公益性公墓。
理顺体制机制。该县殡仪馆于2014年完成搬迁并投入运营，聚焦群众反映殡葬车垄断运营等问题，于2019年5月对全县殡葬运营车全部收回统一管理，此项改革举措被省民政厅授予“全省高质量现代民政建设优秀成果”。
聚焦行业规范，构建殡葬管理长效机制
强化行业监管。灌南县规范告别厅收费，坚持明码标价，为低保等困难群众开辟惠民厅供免费使用；鲜花服务实行室外自动售货机自愿购买。对骨灰盒实行集体询价采购、明码标价、自愿选择；邀请部分县人大代表、政协委员和群众代表作为殡葬领域行风监督员，对殡葬领域运行情况进行监督。
强化常态管控。该县出台关于进一步加强殡葬服务收费管理工作的通知，对殡仪馆延伸服务项目进行专项清理和整顿。借鉴县公车平台管理模式，在殡葬车的车身显著位置喷印监督电话，实行一车一档，实行加油卡和双人同行加油签字确认以及定期公示油耗里程等制度。其他用油由中国石化集团江苏连云港分公司统一供应。
强化内控机制。建立健全《灌南县殡葬领域规范化制度》，对在采购、维修等方面制度出现缺失的进一步修订完善，加强和规范殡葬领域物资工程招标管理和大额物资采购工作。
强化联合执法。县民政局会同县行政执法局、县市场监督管理局等部门对殡葬领域价格秩序、散葬乱埋治理、“活人墓”等进行常态化检查，对乱收费、乱作为等现象“零容忍”。通过开展联合执法、划片执法等形式，及时对殡葬领域违规违纪行为给予及时处置和有效打击。
聚焦服务民生，落实殡葬惠民利民政策
严格落实政策。灌南县出台县政府关于免除城乡部分居民殡葬基本服务费用的通知，对具有本地户籍，当月享受城乡居民低保待遇、农村五保供养对象等11类人员免除殡葬基本服务项目费用；进一步加大殡葬惠民政策的宣传力度，散葬坟墓免费迁入公益性公墓。
优化服务方式。各镇（村）公益性公墓统一制作“十统一十不得”服务承诺、收费标准和办事指南的公示栏，有效遏制了以往收费不规范现象。殡葬服务机构在开展日常服务的同时，提供代办和帮办服务。殡仪馆采取主动靠前服务，发放宣传单、公示费用，采取一次性告知的办理程序，对延伸服务秉持丧户自愿原则。各公墓常态化提供代为祭扫、敬献鲜花、擦拭墓碑等免费服务。
聚焦移风易俗，推进丧葬礼俗改革
规范市场活动。该县出台《县政府办公室关于印发规范和加强农村演出市场管理工作方案的通知》，严格执行营业性演出经营主体准入制度，加强农村丧葬市场活动的监管，明文禁止13类违规行为，并为逝者亲属免费提供音响服务。
建立红白理事会。在238个村（居）基层群众性自治组织成立了红白理事会，由群众推举德高望重、热心公益、办事公道的党员干部或新乡贤担任成员，全程指导操办婚丧喜庆事宜，负责按统一流程和标准操办村内红白事，加强全过程监督。
倡树文明乡风。238个村（居）修订完善了村规民约，将丧事简办写入其中，自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气，把移风易俗转化为群众的共同意愿和集体行动。以新时代文明实践中心实践站建设为契机，新时代文明实践站站长会同238个村（居）红白理事会成员坚持到村、进户、见人、走心的要求，面对面向村民宣传移风易俗政策，倡导厚养薄葬。
