5日，记者从山东省民政厅获悉，为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，经省政府领导同志同意，根据民政部等9部门《关于印发〈全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案〉的通知》要求，山东省民政厅、文明办、发展改革委、宗教事务局、公安厅、司法厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅、卫生计生委、工商局、物价局决定，从2018年7月至9月，在全省范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动。现制定工作方案如下：
通过开展为期3个月的殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化对殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。
在此次专项整治行动中，将重点整治以下问题：
(一)公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。
2.公墓未依法办理建设用地手续和未经批准扩大建设用地面积。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。
5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。
6.违反价格管理规定，对实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费，出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位)，从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自建设骨灰存放设施，违规从事营利活动。
(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
3.违规运输遗体行为。
4.违规制售土葬棺木等封建迷信用品行为。
此次专项整治的范围包括全省所有殡仪馆、殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施。各地可结合实际，进一步细化需要整治的重点问题。
民政部门要牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查，指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站(中心)等机构做好自查排查等工作。发展改革部门要加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入的检查。公安机关要查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为。司法部门要加快推进殡葬法规制度完善。国土资源部门要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督。住房城乡建设部门要加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督。卫生计生部门要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。价格部门要依法查处殡葬领域乱收费等价格违法行为。工商(市场监管)部门要对殡葬领域限制竞争和垄断行为(价格垄断除外)依法调查处理，配合有关部门查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。宗教事务管理部门要依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，采取联合执法方式，对突出问题予以清理和查处。
各地要针对殡葬管理特别是公墓管理方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的情况，调动多个部门、运用信息化等多种手段，综合施策，突出重点，依法依规，积极稳妥解决实际问题。要依托山东省殡葬管理信息系统，开展全省殡葬领域突出问题专项整治工作调查摸底，对殡仪馆、公墓管理服务流程进行全程监控，加快建立公墓从审批、建设、运营、年检等全过程、常态化监管机制，为广大人民群众提供方便快捷、优质高效服务，不断提升殡葬管理服务水平。
各地要加大督查力度，通过实地督查、随机暗访、第三方调查、电话满意度调查等方式，定期或不定期检查专项整治进展情况，及时通报督查结果和问题整改情况，切实提高督查实效。要围绕专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整改深化工作，制定完善相关政策措施，探索建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度，建立健全规范管理长效机制。各市专项整治方案、举报渠道等信息要于2018年7月12日前报送省民政厅。省殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组将对工作不重视、措施不力、造成严重后果的地区、单位，通过通报、约谈、挂牌督办等方式进行问责。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈玮)
